典型示范
紧扣“四强化四提升” 努力建设法治自流井

2009年以来,自流井区全面深入开展了省级法治区创建活动,为保障和促进经济社会各项事业又好又快发展提供了坚强有力的法治保障,全区公民的法律素质和社会法治化管理水平迈上新台阶,先后获得了全国“五五”普法教育先进区等多项国家级荣誉称号。

一、强化普法宣传,着力提升公民法律素质

在领导干部和公务员学法用法方面,坚持“定期学法日”、理论中心组学法、“会前学法”和“一月一法一考”制度;在对未成年人的法制教育上,我区检察院摸索出的“三三制” (三项特别措施维护未成年犯罪嫌疑人合法权利:一是由熟悉未成年生理和心理特点的检察员负责办理未成年犯罪案,二是在讯问中采取不同方式以充分尊重未成年人的人格尊严,三是深挖犯罪分子铲除诱发未成年人犯罪的毒瘤;‘三个一’帮教促进未成年犯罪嫌疑人改过自新:开一个帮教会,发一封关爱信,推荐一本进步书;‘三见面’帮助未成年犯罪嫌疑人回归社会:与家长见面,与所在学校社区或村委会见面,与所在地派出所见面)创新举措,为维护青少年合法权益,教育挽救未成年犯罪嫌疑人发挥了极大作用,最高人民检察院将这一成功经验在全国推广;在企业普法教育上,狠抓企业法治文化建设,以川西南矿区为主阵地,建立了区法制宣传教育基地,建起了以“中华九大精神”为主、涵盖企业文化的企业法治文化广场,打造了“普法学法灯箱一条街”和800米法治文化长廊,全面提升了依法治企层次,成为我市依法治企工作的一面旗帜。省市法治部门在该企业召开了现场经验交流会;在社区居民法制教育中,以提升社区居民法律素质为重点,积极开展以婚姻家庭、相邻权属、房屋拆迁、物业管理、公共卫生、社会治安等为重点的法律法规宣传教育,司法行政各部门积极组织法律服务机构与社区签订法律服务协议,设立司法工作室,指派法律工作者、志愿者积极面向社区提供法制宣传,向社区发放法律服务联系卡,及时提供优质法律服务。三年来,全区共举办法制讲座600余场次,组织开展大型普法宣传活动225场次,开展法律咨询活动900余场次,举办法律知识竞赛、演讲比赛活动180余场次,印发普法宣传资料30万余份(册),群众受教育面达100%。

二、强化司法公正,着力提升社会公信力

区法院通过“强化分权、形成机制,健全制度、细化管理,强化监督、确保公信”等有效措施,坚持立审、立执、审执三分立,还权于审判员、还权于合议庭,将监督指导、案件流程管理、审判质效评估等8项审判管理职能集中由审判管理办公室行使,依法公开案件执行各个环节和有关信息,主动邀请各界代表旁听庭审过程,及时公布判决结果,极大地提高了案件的质量和效率,社会反响良好。区检察院进一步推行主诉主办检察官办案责任制、首办责任制等,并建立完善了错案责任追究制、案件质量倒查评议考核制、刑事被害人救助机制,依法保证当事人的各种程序权利,实现涉检“零”上访。区公安机关加强了刑事、行政等案件从受理、立案、破案、销案、调查取证、强制措施、释放等环节的审核和监督,有效杜绝了错案、假案的发生;规范了执法程序,杜绝了超期羁押、滥扣押、滥罚款以及违法收取、没收保证金等现象,确保了各类案件的办案质量。

三、强化民主公开,着力提升基层民主法治水平

充分发挥人民群众在推进基层民主法治建设中的主体作用,积极引导、规范、推广群众民主法治实践活动,稳步推进基层民主自治建设。全区共评选出“民主法治示范社区”32个、“民主法治示范村”18个。社区独创的“四会说事”、“四请理事”、“四公开明事”、“四员监事”以及“四本记录”知民情、“四访机制”解民忧、“四零模式”办民事等社区民主管理的先进工作模式,赢得了民心、凝聚了民力、促进了民和,先后被人民网、《四川日报》、《自贡日报》等媒体宣传报道,并在全省基层组织工作中推广。

四、强化依法治理,着力提升社会和谐稳定程度

区各行政执法部门每年针对人民群众反映强烈的教育收费、医药购销、医疗服务、未成年人违规上网、征地拆迁、企业及城市环境污染、产品质量、食品安全、农民工利益保护、社会治安等热点难点问题,至少开展2次专项治理活动,全力维护群众合法权益。重视发挥区大调解中心作用,积极探索“三调联动”机制,营造良好社会环境。深入开展了平安乡镇(街道)、平安村(社区)和“依法治校示范校”、“依法办事示范单位(窗口)”、“诚实守信企业”等创建活动。特别是在医疗纠纷的调处工作中,通过采取前期预防“三个早”、现场处置“三个快”、调解阶段“三步走”等有效措施,妥善化解了重大医患纠纷79起,无一件出现反复,全部实现“案结事了”,为全市及其它地市州的医患纠纷化解处置工作提供了借鉴和参考。

通过几年来的扎实工作,全区在法治区创建的道路上迈出了坚实的步伐,取得了阶段性成果。公民的法律意识明显增强,干部队伍整体素质和依法执政、依法行政能力进一步提升,社会管理体系进一步健全,社会利益协调机制更加完善,不同利益群体关系得到妥善处理。经济社会发展持续向好,城乡环境面貌发生巨变,民生得到很大改善,社会保持和谐稳定,多项工作在全市全省甚至全国名列前茅,法治自流井、平安自流井、和谐自流井建设迈上新台阶。